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La línea oficial del régimen de Suharto era que Indonesia es una nación que no tiene pueblos indígenas, o que todos los indonesios son igualmente indígenas. Sarwono Kusumaatmadja (1993), Ministro de Estado para el Medio Ambiente, dirigiéndose a un foro de ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES. La categoría internacionalmente reconocida de “pueblos indígenas y tribales” (tal como se define en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo) no tiene equivalente directo en el ordenamiento jurídico de Indonesia, ni existen reservas ni territorios tribales oficialmente reconocidos. Bajo Suharto, el lema nacional “unidad en la diversidad” y las exhibiciones del parque temático de Yakarta, Taman Mini, presentaron los límites aceptables de la diferencia cultural de Indonesia, mientras que los esfuerzos de desarrollo se dirigieron a mejorar la suerte de los “grupos de población vulnerables”, incluidos los considerados remotos o especialmente atrasados. El deseo de desarrollo fue expresado por los ciudadanos rurales a través de los canales aprobados de los procesos de planificación de abajo hacia arriba y las súplicas a los funcionarios visitantes. Los activistas nacionales y los donantes internacionales que defendían los derechos de los pueblos indígenas fueron tachados de románticos que imponían sus fantasías primitivistas a los pobres que querían, o deberían haber querido, progresar como los indonesios “ordinarios”. Sin embargo, un discurso sobre los pueblos indígenas se arranó en los círculos activistas en los últimos años del gobierno de Suharto, y su moneda en el campo indonesio sigue aumentando. Con las nuevas posibilidades políticas abiertas en la era posterior a Suharto, ahora parece un momento apropiado para reflexionar sobre cómo se está previendo el espacio indígena o tribal de Indonesia, quién podría ocuparlo y con qué efectos. Este documento se presentó por primera vez a la CSSH en noviembre de 1997. Fue revisado y vuelto a presentar en noviembre de 1998, después de la caída de Suharto, durante un período en el que las esperanzas de un cambio progresivo y el escepticismo sobre las reformas estaban presentes en igual medida. La situación en noviembre de 1999, cuando hago revisiones finales antes de que la revista salga a la imprenta, ha cambiado de nuevo de maneras que no puedo explorar a fondo. En particular, la plataforma de los pueblos indígenas se puso de relieve en un congreso nacional celebrado en Yakarta en marzo de 1999 y en la fundación de una organización de pueblos indígenas, AMAN (Aliansi Masyarakat Adat Nusantara). Véase el número especial de Down to Earth, octubre de 1999. Las mejores perspectivas de algunos tipos de reconocimiento legal bajo el nuevo gobierno hacen que la reflexión sobre las cuestiones que planteo en este artículo sea aún más importante.